一、文件制定背景

党的十八大以来，我区学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。同时，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入公办园难”、“入民办园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）要求，要坚持政府主导、公办民办并举的发展思路，大力发展公办园和普惠性民办园，到2020年公办园在园幼儿要达到50%，普惠性学前教育资源覆盖率要达到80%，各地要进一步完善保障体系，解决制约学前教育发展的瓶颈问题。为进一步健全我区学前教育保障制度，鼓励支持民办普惠性幼儿园发展，结合宁夏实际，银河娱乐城(中国)唯一官方网站 、发展改革委、财政厅共同研究起草了《关于扶持和规范普惠性民办幼儿园发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

二、框架和内容

《意见》共分两部分，正文和附件，正文主要对普惠性民办幼儿园的认定及管理提出具体意见，包括普惠性民办幼儿园认定、退出管理、收费管理、扶持政策、管理监督五个部分。附件是《银河娱乐城(中国)唯一官方网站 普惠性民办幼儿园财政补助细则》，建立了自治区及各市、县（区）对普惠性民办幼儿园扶持政策。

（一）主文件的重点内容

一是明确了普惠性民办幼儿园认定条件和认定程序。

二是规范了普惠性民办幼儿园退出管理。普惠性民办幼儿园认定后，有效期一般为3年，有效期内无特殊原因不能退出。规定了10种强制退出的情况。

三是完善了普惠性民办幼儿园收费管理。普惠性民办幼儿园收费实行最高限价制度，最高限价由各地自行确定。

四是建立了普惠性幼儿园扶持政策。自2020年起，全区建立普惠性民办幼儿园财政补助制度，按照隶属关系，各级财政部门按照每生每年补助160元的自治区指导标准安排经费，自治区按不低于指导标准的50%予以奖补。

五是强化管理监督。各县（市、区）要根据《意见》制定具体认定办法，强化动态监管，规范经费管理，推动全区学前教育事业持续健康发展。

（二）附件的主要内容

    附件《银河娱乐城(中国)唯一官方网站 普惠性民办幼儿园财政补助细则》的主要内容

一是明确了补助标准。从2020年春季学期开始，对经县（区）级以上教育行政主管部门认定的普惠性民办幼儿园，实施财政补助政策。自治区指导标准为不低于每生每年160元，自治区对达到指导标准的市县给予奖补，其中：川区按指导标准的50%奖补，山区按指导标准的70%奖补。同时，对超过指导标准10%的市县，增加10元/生·年奖补；对超过指导标准20%的市县，增加20元/生·年奖补；对超过指导标准30%及以上的市县，增加30元/生·年奖补。企事业单位、部队、集体等举办的普惠性民办园参照此标准执行。

二是明确了补助资金的用途及管理要求。普惠性民办幼儿园收取的保教费应当主要用于教师五险一金、工资、福利、培训、日常运转、改善办园条件和保育教育工作。对挪用、套取补助资金等行为，一经查实，取消其获得财政补助资金的资格，并停拨或原渠道收回当年补助资金。